团结报讯 （记者 秦雪）近年来，福建省把加强社区治理工作作为创新社会管理、夯实基层政权、建设和谐社会的一项基础性工作，积极探索社区建设和规范化管理的措施，不断加大投入保障，“居民的获得感、幸福感和安全感进一步增强，社区治理工作取得了一定成效，组织体系日益完善，人居环境越发宜居，服务居民能力不断提升。”福建省政协委员、民革三明市委会主委、三明市城管局局长冯火珠表示，城市社区治理确实不断走向成熟，但离人民群众期盼和现实需求还有差距。
冯火珠分析指出，一是功能划分不够明晰。社区是居民自治组织，主要职责是服务居民群众，但随着承担越来越多的行政事务，社区定位不明确，职责边界不够清晰，管理的事务和服务的事项过于繁杂，工作任务繁重。二是工作人员流失严重。“以三明为例，近年来录用的社区专职工作者在岗的仅约70%。”社区发展空间小、工作压力大，留不住年轻人。三是评价体系不完善。各级各部门对社区考核多、要求高，而社区没有对上评价的资格，各部门常把社区当下属单位。另外，社区没有执法权，对部分个体户、居民的不文明行为没有制约手段，只能进行劝导，难以解决问题。四是多元治理模式较为滞后。公众参与社区治理的途径和形式单一，社区共治平台和载体建设力度与居民需求和真正意义上的基层治理法治化、居民自治和多元共治仍有一定差距。为此，冯火珠向福建省政协十三届二次会议提交提案，建议进一步提升社区治理水平。
健全完善体制机制。按照权责一致原则，完善社区工作事项准入制度和权责清单，建立并公布社区自治事项清单、社区协助事项清单、社区工作事项负面清单等，并动态调整。任何部门不得将职责范围内的事项转交给社区承担；列入社区工作事项负面清单的，社区有权拒绝办理；需聘用第三方力量的工作事项，由有关部门自行聘用，支付经费。进一步明确职能部门、街道在社区治理方面的任务分工，一些重复交叉、多头管理的工作应厘清各自职责或合并管理。
重视人才队伍建设。选优配齐专职工作人员，扩大社区工作者来源渠道。完善辖区内机关企事业单位下沉社区常态化、长效化工作机制，通过共建、定期志愿服务、一年期以上挂职锻炼等方式，予以短期或长期协助。鼓励和支持社区工作人员参加各种职业资格培训和学历教育考试，提高专业化水平和服务能力。逐步增加工资待遇，完善工资正常增长机制。探索由相关部门指导盘活各社区资产，统一处置收取租金等费用，拨付社区。完善激励机制，打通上升通道，吸引大学生进入并留在社区工作者队伍。
合理构建评价体系。适当放宽对社区的考核。社区的主要职责是服务居民，不能以职责范围之外或难以做到的工作没有做到位为由，对社区工作简单否定。对各部门文明单位等进行考核时，听取社区意见，并作为重要参考。赋予社区一定管理职能，以便对不文明行为进行约束。如针对加装电梯问题，可以要求管理施工单位向社区缴纳保证金，待施工完成后，确认相关设施无损时，返还保证金。
推动共建共治共享。完善多层次社区居民自治制度，激发和强化各类驻社区单位的社会责任。进一步推进社工专业化职业化，完善志愿服务长效机制。制定社区共治的标准化体系，提供居民参与共建共治的指引及渠道，拓展居民参与社区自治事务、自助事务、互助事务、共同事务和公共事务。利用信息化大数据平台，重构社区治理参与体系，建设集反映诉求、参与活动、投票选举、发布通知、沟通交流等多重功能于一体的居民参与社区共治数据平台，使居民可以通过统一的信息化平台，广泛参与到社区事项。
来源：团结网